L’Union européenne avance masquée vers le fédéralisme : VRAI

L’idée de créer une « fédération européenne » est présente dès la déclaration Schuman (1950) qui annonce la création de la CECA, « première étape de la fédération européenne (1). » Mais si les buts visés sont clairs, la méthode est plus sournoise. Elle a été théorisée par Jean Monnet, inspirateur de la déclaration Schuman, sur une base « fonctionnaliste » : l’idée n’est pas de créer ex nihilo un État fédéral « par le haut » (institutionnalisme) mais de mettre en place les conditions d’une « solidarité de fait », donc de créer la communauté européenne « par le bas », c’est-à-dire par l’intégration progressive des secteurs et le transfert progressif de compétences à des instances supranationales. L’intégration économique (marché commun (1957) > marché unique (1986) > monnaie unique (1992) doit mener par « petits pas » à l’intégration politique fédérale. Cette roublardise de l’« engrenage » est explicitée par Monnet dans ses Mémoires à propos de la CECA : « À la densité des résistances se mesure le progrès des changements, et ce que beaucoup ne voyaient pas encore était le caractère inéluctable de l’engrenage dans lequel ils s’étaient engagés (2). » L’Union européenne est à l’heure actuelle une entité hybride qui n’est pas (encore) un État fédéral, mais progresse doucement par acquis supranationaux. Certains analystes parlent en ce sens de « fédéralisme furtif (3) » ou de « fédéralisme clandestin (4) ». À noter que ce fédéralisme européen néojacobin (centralisé) et antidémocratique doit être distingué du fédéralisme intégral et du fédéralisme proudhonien (décentralisé, démocratique et social (5)).

Notes

1. Déclaration Schuman, 09/05/1950, texte intégral (site officiel de l’UE).
2. Monnet Jean, Mémoires, éd. Fayard, 1976, p. 390.
3. Farah Frédéric, « La CJUE, agent d’un fédéralisme furtif », L’Arène nue, 12/05/2016.
4. L’expression est de Raymond Aron (1962), mais on la trouve récemment chez Aquilino Morelle (2021).
5. Voir Jorge Cagiao y Conde, « L’intégration fédérale dans...