En tant que chef de la diplomatie européenne et vice-président de la Commission européenne, l’Espagnol Josep Borrell n’a pas beaucoup de marges de manœuvre. Il doit tenter – ou feindre – d’incarner la politique étrangère des 27 pays de l’Union européenne. Mission presque impossible ; il faut dire que malgré la PESC (Politique étrangère de sécurité commune), la politique étrangère reste essentiellement pour l’heure du ressort des États membres, malgré tous les efforts de l’eurocratie pour changer cet état de fait. À ce poste depuis 2019, membre du Parti socialiste espagnol, Josep Borrell a été notamment ministre des Travaux publics et ministre des Affaires étrangères d’Espagne, ainsi que président du...