Le dossier migratoire continue de diviser les Vingt-Sept, et cela pourrait bien s’aiguiser encore en 2023. Le pic de la crise s’était produit en 2015-2016, quand près de 1,5 million de réfugiés étaient arrivés sur le Vieux Continent, notamment en provenance d’Afghanistan, de Syrie et plus généralement du Moyen-Orient. Après une décrue liée, entre autres, aux restrictions de circulation pour cause de Covid-19, les flux sont repartis à la hausse. Depuis janvier 2022, l’agence Frontex, chargée de surveiller les « frontières extérieures » de l’UE, a dénombré 281 000 entrées illégales, soit une augmentation de 77 % sur les dix premiers mois. Sur ce total, la route des Balkans a vu passer 130 000 personnes, soit + 168 %, et celle qui transite par la Méditerranée centrale, 90 000, soit +59 %. Pour sa part, l’Italie affirme avoir dû accueillir 94 300 migrants entre janvier et novembre, à comparer aux 62 000 en 2021, et 35 000 en 2020. Le gouvernement dirigé par Giorgia Meloni déplore que les mécanismes actuels de « relocalisation » entre États membres ne fonctionnent pas. C’est dans ce contexte qu’avait éclaté, en novembre, la crise diplomatique aiguë entre Paris et Rome : la France avait finalement laissé débarquer à Toulon les 234 naufragés recueillis par le navire d’une ONG qui avait fait, sans succès, le forcing pour accoster en Italie. En rétorsion, Paris avait stoppé la relocalisation promise de 3 500 migrants actuellement installés en Italie.

Mais à peu près au même moment, l’Allemagne procédait à une révision de ses lois sur l’immigration, avec pour objectif affiché d’attirer des travailleurs issus des pays tiers, conformément… aux demandes du patronat d’outre-Rhin. Berlin vise une sorte de permis à points sur le modèle canadien, sélectionnant et facilitant les arrivées. Le contraste entre l’approche de Rome et celle de Berlin illustre un des...